新增醫療資源優先考慮社會資本

《意見》強調，各地要為社會辦醫療機構預留空間，新增醫療資源優先考慮社會資本。安徽省政府意指鼓勵社會資本辦醫將有利于促進民營資本參與公立醫院體制改革，并將在未來一段時間內帶來公立醫院的并購浪潮。

從現有的醫療體系來看，公立醫院是占據主導地位的。市場化引入社會資本會帶來公立醫院性質的變化，即從事業單位轉為企業單位。在政府兜底的前提下，變化最大的將是二級醫院。預計將會有大量的二級醫院被民營資本收購。三甲醫院由于承擔的職能較多，不會過快地民營化。

鼓勵社會力量參與公立醫院改制

非公立醫院發展不起來，公立醫院改革就很難到位，只會一家獨大，由此將產生更多問題。所以，發展非公立醫療機構，既是保障居民健康的必然選擇，也是醫療機構分工明確的需要，是大勢所趨。因此，《意見》明確按照非禁即入原則，放寬市場準入，允許社會資本進入各類醫療和衛生服務領域。鼓勵社會力量參與公立醫院改制。在公立醫院資源豐富的地區，積極穩妥推動部分公立醫院轉制為非公立醫療機構。

社會資本辦醫大門逐漸打開

這次安徽省政府辦公廳出臺的《意見》還明確，社會力量舉辦醫療機構在信息共享，申請科研項目、臨床重點專科建設等方面與公立醫院享受同等政策，社會辦醫療機構人才引進及醫務人員職稱資格評定與公立醫院醫務人員相一致。此前，社會資本辦醫普遍遭遇“玻璃門”、“彈簧門”和“旋轉門”，與公立醫院相比，民營醫院在辦醫自主權、人才招聘和培養、醫療保險等很多方面受到限制，鼓勵社會資本辦醫的政策難以落地。此次發布的文件將安徽社會資本辦醫的政策細化、落實，放寬準入、拓寬融資渠道，鼓勵差異化探索。社會資本辦醫的大門和阻礙正在逐漸打開。

高端醫療可能會以新建為主

公立醫院特需門診等中高端醫療服務應該從公立醫療機構中剝離，只有高端醫療相對獨立，將來才能完全民營化，才能讓國家的財政資源能完全服務普通大眾。