新增醫(yī)療資源優(yōu)先考慮社會(huì)資本

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各地要為社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)留空間，新增醫(yī)療資源優(yōu)先考慮社會(huì)資本。安徽省政府意指鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)將有利于促進(jìn)民營(yíng)資本參與公立醫(yī)院體制改革，并將在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)帶來(lái)公立醫(yī)院的并購(gòu)浪潮。

從現(xiàn)有的醫(yī)療體系來(lái)看，公立醫(yī)院是占據(jù)主導(dǎo)地位的。市場(chǎng)化引入社會(huì)資本會(huì)帶來(lái)公立醫(yī)院性質(zhì)的變化，即從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)單位。在政府兜底的前提下，變化最大的將是二級(jí)醫(yī)院。預(yù)計(jì)將會(huì)有大量的二級(jí)醫(yī)院被民營(yíng)資本收購(gòu)。三甲醫(yī)院由于承擔(dān)的職能較多，不會(huì)過(guò)快地民營(yíng)化。

鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公立醫(yī)院改制

非公立醫(yī)院發(fā)展不起來(lái)，公立醫(yī)院改革就很難到位，只會(huì)一家獨(dú)大，由此將產(chǎn)生更多問(wèn)題。所以，發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，既是保障居民健康的必然選擇，也是醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工明確的需要，是大勢(shì)所趨。因此，《意見(jiàn)》明確按照非禁即入原則，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許社會(huì)資本進(jìn)入各類(lèi)醫(yī)療和衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公立醫(yī)院改制。在公立醫(yī)院資源豐富的地區(qū)，積極穩(wěn)妥推動(dòng)部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制為非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

社會(huì)資本辦醫(yī)大門(mén)逐漸打開(kāi)

這次安徽省政府辦公廳出臺(tái)的《意見(jiàn)》還明確，社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在信息共享，申請(qǐng)科研項(xiàng)目、臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)等方面與公立醫(yī)院享受同等政策，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)及醫(yī)務(wù)人員職稱(chēng)資格評(píng)定與公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員相一致。此前，社會(huì)資本辦醫(yī)普遍遭遇“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”和“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，與公立醫(yī)院相比，民營(yíng)醫(yī)院在辦醫(yī)自主權(quán)、人才招聘和培養(yǎng)、醫(yī)療保險(xiǎn)等很多方面受到限制，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)的政策難以落地。此次發(fā)布的文件將安徽社會(huì)資本辦醫(yī)的政策細(xì)化、落實(shí)，放寬準(zhǔn)入、拓寬融資渠道，鼓勵(lì)差異化探索。社會(huì)資本辦醫(yī)的大門(mén)和阻礙正在逐漸打開(kāi)。

高端醫(yī)療可能會(huì)以新建為主

公立醫(yī)院特需門(mén)診等中高端醫(yī)療服務(wù)應(yīng)該從公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)中剝離，只有高端醫(yī)療相對(duì)獨(dú)立，將來(lái)才能完全民營(yíng)化，才能讓國(guó)家的財(cái)政資源能完全服務(wù)普通大眾。