前不久，十二屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議批準(zhǔn)《中華人民共和國加入世界貿(mào)易組織關(guān)稅減讓表修正案》。我國將于近期開始對(duì)從世界貿(mào)易組織成員進(jìn)口的201項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品逐步降低并最終取消關(guān)稅。

值得一提的是，其中新增列入的醫(yī)療器械不少為中高端產(chǎn)品，包括心臟起搏器、心電圖記錄儀、X射線斷層掃描儀、核磁共振成像裝置、超聲掃描設(shè)備、眼科、外科、口腔科設(shè)備等約20種醫(yī)療器械產(chǎn)品和組件。大多數(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅將通過3年或5年降為零，少量產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅將通過7年降為零。

關(guān)于進(jìn)口關(guān)稅降低所帶來的行業(yè)影響，深圳市醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)助理秘書長焦儀預(yù)計(jì)：“進(jìn)口醫(yī)療器械的市場份額將有一定增長，百姓將享受到更好的醫(yī)療保障。”但他同時(shí)提醒，國產(chǎn)醫(yī)療器械將面臨更大的挑戰(zhàn)，在科技、質(zhì)量、創(chuàng)新等方面，都要求國內(nèi)企業(yè)做得更好。因?yàn)檫M(jìn)口的醫(yī)療器械大部分集中在高端、高科技領(lǐng)域，這正是國產(chǎn)醫(yī)療器械的薄弱處，與其想該怎么應(yīng)對(duì)，不如腳踏實(shí)地、整合各方資源，迎頭趕上。

降稅福利

醫(yī)療器械創(chuàng)新網(wǎng)的資料顯示，我國于2003年正式加入《信息技術(shù)協(xié)定》，目前已成為全球信息技術(shù)產(chǎn)品第一大生產(chǎn)和出口國、第二大進(jìn)口國，是信息技術(shù)產(chǎn)品全球價(jià)值鏈的重要參與方。

那么，降稅將給醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)帶來什么樣的影響?有專家指出：“將有助于器械產(chǎn)品擴(kuò)大出口，也有利于降低有關(guān)元器件和設(shè)備的進(jìn)口成本。同時(shí)，國內(nèi)使用進(jìn)口醫(yī)療器械產(chǎn)品的成本也會(huì)下降。”

具體來看，在出口端，中低端過剩產(chǎn)能將得到緩減。零關(guān)稅的實(shí)施將最大化地釋放國產(chǎn)醫(yī)械的產(chǎn)能，國產(chǎn)醫(yī)療器械的高性價(jià)比或?qū)⒅厮苁澜玑t(yī)療器械產(chǎn)品的格局。在進(jìn)口端，高端醫(yī)械所需的核心元器件的進(jìn)口得到解決。最終將實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)醫(yī)械高端設(shè)計(jì)、制造的升級(jí)，真正實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)醫(yī)械的崛起。

進(jìn)出口結(jié)構(gòu)差異明顯

但逐步降低并最終取消關(guān)稅的另一面則意味著國外醫(yī)療器械巨頭們也有了價(jià)格優(yōu)勢，或?qū)⑦M(jìn)一步?jīng)_擊國內(nèi)醫(yī)療器械市場。

據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我國醫(yī)療器械貿(mào)易總額達(dá)到384.89億美元。其中，出口額為211.70億美元，同比增長5.73%，增速同比上升2.17%;進(jìn)口額為173.19億美元，同比增長9.81%，增速同比上升4.49個(gè)百分點(diǎn)。

2015年，我國進(jìn)口額超過1億美元的醫(yī)療器械產(chǎn)品有43個(gè)品種。其中，通用診療設(shè)備、彩色超聲波診斷儀、彌補(bǔ)生理缺陷的康復(fù)用具、X射線斷層檢查儀、內(nèi)窺鏡、核磁共振成像裝置等為主要進(jìn)口產(chǎn)品。

而我國醫(yī)療器械產(chǎn)品出口額超過1億美元的產(chǎn)品有48個(gè)，出口額超過1000萬美元的產(chǎn)品有93個(gè)。其中，聽力計(jì)、醫(yī)用消毒劑產(chǎn)品出口額同比增幅超過3位數(shù)。

從2015年的醫(yī)療進(jìn)出口產(chǎn)品的種類比較看，進(jìn)口產(chǎn)品主要以中高端醫(yī)療器械為主，如彩超、X光機(jī)等;而出口產(chǎn)品都是一些基礎(chǔ)的衛(wèi)生護(hù)理用品，如消毒劑等，高端醫(yī)療器械出口極少。

“出現(xiàn)醫(yī)療器械產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)差異的主要原因是現(xiàn)在中國的高端醫(yī)療產(chǎn)品技術(shù)和研發(fā)與發(fā)達(dá)國家仍有差距，同時(shí)中國的醫(yī)療器械企業(yè)的現(xiàn)狀是普遍偏小，實(shí)力較弱。”智研咨詢發(fā)布的《2016-2022年中國醫(yī)療器械市場競爭態(tài)勢及市場前景預(yù)測報(bào)告》如是分析。

對(duì)此，行業(yè)專家建議，在與國外企業(yè)競爭的過程中，本土企業(yè)既缺乏核心技術(shù)和品牌口碑，在資金和人員配備上也有所不足，這就需要在國家政策層面促進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，培育出幾家實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)集中人力、財(cái)力研究開發(fā)出與發(fā)達(dá)國家同等級(jí)的醫(yī)療器械產(chǎn)品，完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

【來源：醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)】