醫療設備采購新風向，從低價內卷轉向優質優價、良性競爭。

01

整治“內卷式”競爭

加強醫療等設備采購管理

近日，財政部發布《關于推動解決政府采購異常低價問題的通知》(以下簡稱《通知》，附文末)，其中顯示，為整治政府采購領域“內卷式”競爭，形成優質優價、良性競爭的市場秩序，現就推動解決政府采購異常低價問題有關事項通知，該文件自2026年2月1日起施行。

據觀察，其中加強了政府采購需求管理，同時明確要強化政府采購異常低價審查。

《通知》特別提出，采購人應當重點加強對信息化建設項目和耗材使用量大的復印、打印、實驗、醫療等儀器設備采購項目的管理。

根據《通知》，采購人應當在采購文件中明確，政府采購評審中出現下列情形之一的，評審委員會應當啟動異常低價投標(響應)審查程序：

根據《通知》，財政部門在投訴處理、監督檢查中發現評審委員會未按規定對異常低價開展審查的，依法予以糾正并追究評審專家的法律責任。

文件還提出，采購人應當根據實際工作需要，綜合考慮同類項目中標(成交)信息，以及市場供給和產業發展狀況，材料、人工等市場價格，行業費用標準等市場調查情況，形成科學、完整、清晰的采購需求，合理設定最高限價，為供應商競爭報價提供基礎。采購項目采用綜合評分法的，應當按照相關規定科學合理確定價格、技術、商務等因素的分值和權重。

去年2月起，北京、天津、上海、福建、廣東自由貿易試驗區和海南自由貿易港已開展推動解決政府采購異常低價問題試點工作。

地方層面，江西也已開展了推動解決政府采購異常低價問題相關工作。據悉，江西省公共資源數智交易平臺建立異常低價預警機制，推動監管關口前移，逐步實現對采購活動全流程數據的自動抓取、實時監測和智能分析。

醫療設備市場較多涉及政府采購，近兩年，隨著行業競爭的加劇，價格內卷的情況在一些細分領域偶有發生，一些企業為中標采取了相對激進的價格策略。現如今，政府采購制度的進一步完善，也將有助于行業理性競價、良性競爭。

02

醫療設備更新繼續推進

“反內卷”信號增強市場信心

2026年，醫療設備市場將繼續放量。

根據《國家發展改革委等部門關于印發推動醫療衛生領域設備更新實施方案的通知》，到2027年，醫療衛生領域設備投資規模較2023年增長25%以上，主要大型醫療設備百萬人口擁有量基本達到中高收入國家平均水平，高端醫療設備短板加快補齊，縣域基層醫療設備條件持續改善。

市場放量與產品降價并行。設備采購環節，地方層面正在積極推進集采，既降低采購成本，也消減了醫院廉潔風險。

此前，東北證券研報指出，當前設備集采政策仍然處于探索階段，目前一般以單省的形式開展設備集采工作。部分企業受到較大競爭壓力而選擇價格競爭，部分品種設備的集采價已接近極限;為了保護醫院正常有序開展診療工作，預計反內卷措施會以集采文件等方式落地設備集采。

去年12月舉行的中央經濟工作會議提出，制定全國統一大市場建設條例，深入整治“內卷式”競爭。去年7月召開的中央財經委員會第六次會議提出，要聚焦重點難點，依法依規治理企業低價無序競爭，引導企業提升產品品質，推動落后產能有序退出;規范政府采購和招標投標，加強對中標結果的公平性審。

當前，國內醫療器械產業正處于轉型升級中，創新、高端設備進一步發展。而過度內卷可能犧牲產品可靠性、創新研發投入和服務質量，陷入存量市場中的零和博弈與同質化競爭。

伴隨“反內卷”的強烈信號繼續釋放，醫療設備市場也將受益。接下來，行業競爭焦點有望進一步轉向服務、創新等價值要素，塑造良性競爭環境。

附：

【來源：賽柏藍器械】