南沙醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新動向。17日，《南沙新區(qū)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進辦法(征求意見稿)》公布。該文件提出，2015年起，財政每年安排500萬元(暫定3年)作為獎勵補助專項資金，用于醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)重點項目的重點學(專)科、實驗室建設、國際認證、醫(yī)院等級創(chuàng)建、水電補助等。

建立多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師人才庫

在人才隊伍建設方面，《南沙新區(qū)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)提出了系列舉措。

對于備受關注的醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)政策，《辦法》明確南沙新區(qū)衛(wèi)生行政部門建立多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師人才庫并定期向社會公布，符合多點執(zhí)業(yè)的醫(yī)師，在南沙新區(qū)衛(wèi)生行政部門備案后，支持其到符合資質(zhì)的南沙新區(qū)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)行醫(yī)執(zhí)業(yè)，為其提供技術支撐，解決人才瓶頸問題。同時，鼓勵外籍、港澳臺具有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的醫(yī)師在南沙新區(qū)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行醫(yī)，其執(zhí)業(yè)注冊審批按照廣州市政府令，南沙新區(qū)衛(wèi)生行政部門自受理之日起10個工作日內(nèi)完成審批。

評職稱社辦公辦醫(yī)院人員待遇同等

值得注意的是，《辦法》提出，引導衛(wèi)生技術人員合理流動。暢通流動渠道，保障衛(wèi)生技術人員在公辦、社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)之間有序流動，有關部門(單位)按規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)地點變更(注冊)、人事勞動關系銜接、社會保險與住房公積金關系轉(zhuǎn)移、檔案轉(zhuǎn)接、人員錄用等手續(xù)，其任職工齡予以連續(xù)計算。這意味著在公辦、社辦醫(yī)院間流轉(zhuǎn)，醫(yī)生、護士等人員任職工齡還可以連續(xù)計算。

在引進人才方面，《辦法》明確，社辦醫(yī)療機構(gòu)所引進的高層次人才在住房安置補助、子女就學、政府特殊津貼、科研經(jīng)費等方面同等享受南沙新區(qū)現(xiàn)有各類人才引進優(yōu)惠政策。社辦醫(yī)療機構(gòu)的衛(wèi)生技術人員及其舉辦者、管理人員同等納入公辦醫(yī)療機構(gòu)各類人才培訓計劃。

此外，社辦醫(yī)療機構(gòu)的人員在職稱評定、參加學術活動與業(yè)務競賽、科研立項及其成果鑒定、評先評優(yōu)等方面享有與公辦醫(yī)療機構(gòu)同等待遇，同等享有在行業(yè)協(xié)會、學術團體擔任與其學術水平和專業(yè)能力相適應的領導職務的權(quán)利。社辦醫(yī)療機構(gòu)在臨床重點學科建設、醫(yī)學院校臨床教學基地以及住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地等資格認定方面享有與公辦機構(gòu)同等待遇。

社辦醫(yī)療機構(gòu)自用房產(chǎn)免3年房產(chǎn)稅

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，《辦法》明確優(yōu)先確保符合《廣州市醫(yī)療衛(wèi)生設施布局規(guī)劃(2011—2020年)》醫(yī)療機構(gòu)的建設用地供應。其中，非營利性社辦醫(yī)療機構(gòu)用地則可以采取行政劃撥方式供應。非營利性社辦醫(yī)療機構(gòu)的各項建設項目規(guī)費減免與公辦醫(yī)療機構(gòu)享有同等待遇，登記為企業(yè)的營利性社辦醫(yī)療機構(gòu)的各項建設項目規(guī)費減半收取。

與此同時，社辦醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)療服務取得的收入免征營業(yè)稅。對自用的房產(chǎn)、土地，經(jīng)主管地方稅務部門核準，自核準執(zhí)業(yè)登記之日起3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

記者注意到，《辦法》還設立財政獎補政策，具體標準是，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)重點項目醫(yī)學重點學(專)科和重點實驗室建設按國際級、國家級、省級重點建設級別，分別給予200萬元、100萬元、80萬元的一次性獎勵;項目承擔單位應當按不低于1：3的比例對資金進行配套。醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)重點項目自核準執(zhí)業(yè)登記之日3年內(nèi)用電、用水、用氣、用熱按公辦醫(yī)療機構(gòu)同價予以差額補貼，最高限額100萬。

醫(yī)療投融資最高可獲1000萬貼息

《辦法》還提出，建立投資獎勵制度。非營利性社辦醫(yī)療機構(gòu)在扣除辦醫(yī)成本、預留醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展基金以及提取其他有關費用后，如當年仍有收支結(jié)余，報南沙新區(qū)衛(wèi)生部門批準，可從收支結(jié)余中提取一定比例用于獎勵舉辦者，年獎勵總額不超過以舉辦者累積出資額為基數(shù)的銀行一年期貸款基準利率2倍利息額。營利性醫(yī)療機構(gòu)則按市場機制辦醫(yī)，獲取利潤。

在投融資政策方面，《辦法》明確，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)重點項目投資總額在10億元以上(含本數(shù))的基本建設項目，按該項目當年銀行貸款總額逐年給予貼息補助，補助期為3年，且補助總額不超過以項目總投資額30%為基數(shù)并按銀行三年期貸款基準利率計算的3年貸款利息總和，最高限額1000萬元。

與此同時，《辦法》提出，積極探索醫(yī)療信托投資、醫(yī)療健康債券，完善衛(wèi)生投融資平臺，鼓勵社會資本參與醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基金等醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設引導基金。

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南沙將有更多醫(yī)療設施投建。記者16日獲悉，南沙區(qū)今年醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)籌投資的重大建設項目有9個，總投資超過18億元。其中，今年在建的重大工程項目2個，分別是南沙中醫(yī)院二期工程和二期后續(xù)工程。

列入2014年開工建設的項目7個，總投資10億元。它們分別是廣州市婦女兒童醫(yī)療中心南沙院區(qū)、南沙區(qū)第一人民醫(yī)院綜合病房樓建設和醫(yī)技樓改造工程項目、南沙區(qū)第六人民醫(yī)院新大樓工程項目、東涌醫(yī)院住院大樓工程項目、南沙區(qū)疾控中心實驗室樓建設項目和區(qū)婦幼保健院住院樓升級改造項目。其中，廣州市婦女兒童醫(yī)療中心南沙院區(qū)位于蕉門河城市中心區(qū)，項目規(guī)劃病床數(shù)500個，占地約100畝，建筑面積超過8萬平方米，總投資5.4億元，預計2016年10月底投入使用。

南沙區(qū)自2013年9月啟動基層醫(yī)療衛(wèi)生改革以來，“基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平得到提高”被列入了2014年南沙區(qū)的“十件民生實事”。

記者了解到，截至6月底，全區(qū)規(guī)劃布點的118個村衛(wèi)生站有79家完成了升級改造，32家正在進行升級改造工作，7家正在按程序報建，預計8月份即可以對全區(qū)衛(wèi)生站進行統(tǒng)一驗收。今年1—7月，南沙區(qū)政府總計為基層衛(wèi)生站標準化升級改造投入資金4990萬元。通過對基層衛(wèi)生站的升級改造實現(xiàn)基層醫(yī)療機構(gòu)鎮(zhèn)村一體化管理，南沙構(gòu)建起了一個布局合理的農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，基本形成了“十分鐘醫(yī)療服務圈”。

在引進高端醫(yī)療項目方面，目前南沙區(qū)已就建設南沙國際運動損傷康復醫(yī)院和廣東省醫(yī)學實驗動物中心擴建項目與項目方簽訂了協(xié)議。據(jù)悉，與中山大學腫瘤防治中心、美國德州醫(yī)學中心合作建設的安德森癌癥中心項目，中山大學中山眼科中歐眼科中心項目等都正在在洽談中。