市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)文，這些械企將被“拉黑”

近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局最新發(fā)布了一則關(guān)于公開征求《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理辦法(修訂草案征求意見稿)》意見的公告(以下簡(jiǎn)稱《公告》)。

《公告》中，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、行政法規(guī)，受到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門行政處罰、行政裁決，且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的企業(yè)類型進(jìn)行了明確。

與此同時(shí)，對(duì)于上述企業(yè)國(guó)家還將實(shí)行違法失信企業(yè)名單制度，實(shí)施信用約束、 聯(lián)合懲戒和信用修復(fù)，并通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

值得注意的是，與醫(yī)療器械行業(yè)相關(guān)的違規(guī)行為就包括嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序以及拒不履行法定義務(wù)且嚴(yán)重影響行政機(jī)關(guān)公信力等行為。

最高三年禁入醫(yī)院，15家械企設(shè)備采購(gòu)違規(guī)被罰

事實(shí)上，據(jù)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)公布的政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為信息記錄記載，在剛剛過去的2020年內(nèi)，就有15家醫(yī)療器械企業(yè)因?yàn)樵谡少?gòu)中出現(xiàn)提供虛假材料謀取中標(biāo)、與其他械企串通投標(biāo)等違規(guī)行為被相關(guān)政府通報(bào)，同時(shí)被納入政府采購(gòu)失信名單。

按照15家醫(yī)療器械企業(yè)的違法失信行為嚴(yán)重程度，有關(guān)部門分別對(duì)其處以了罰款、列入不良行為記錄名單以及禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)等處罰。

從上述處罰結(jié)果來(lái)看，因提供虛假材料謀取中標(biāo)違規(guī)的械企，受到的最高懲罰為罰款人民幣175000元，列入不良行為記錄名單，三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)。

此外，在政府采購(gòu)中與其他供應(yīng)商惡意串通的械企，最高懲罰為罰款18000元，并禁止該企業(yè)兩年內(nèi)參加政府采購(gòu)活動(dòng)。

禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，也就意味著未來(lái)相關(guān)械企的產(chǎn)品將無(wú)法進(jìn)入醫(yī)院。不僅如此，涉案醫(yī)械企業(yè)的法人以及項(xiàng)目代理人名下的其他公司也將被禁止入院。

換句話說，一旦進(jìn)入政府采購(gòu)“黑名單”，無(wú)疑與“全面取消合作”畫上等號(hào)。

最嚴(yán)全面取消掛網(wǎng)資格，招采失信清單公布

《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理辦法(修訂草案征求意見稿)》中，市場(chǎng)監(jiān)管總局還明確，對(duì)于被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單中的企業(yè)及當(dāng)事人，將會(huì)對(duì)其實(shí)施相應(yīng)的任職資格限制或者行業(yè)禁入措施。更有甚者，被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單兩次及以上的將被禁止信用修復(fù)。

具體如下：

不得適用告知承諾等基于企業(yè)誠(chéng)信的便利措施。 不得授予市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的榮譽(yù)稱號(hào)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 不得委托其承擔(dān)政府采購(gòu)項(xiàng)目。 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他管理措施。

早在2020年的11月下旬，國(guó)家醫(yī)保局就相繼發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)級(jí)的裁量基準(zhǔn)(2020版)的通知》以及《關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)的操作規(guī)范(2020版)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。

文件中對(duì)此前所發(fā)布的醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)的操作規(guī)范以及評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了再一次的細(xì)化，醫(yī)藥價(jià)格和招采失信事項(xiàng)目錄清單公布。

被列入醫(yī)械企業(yè)“黑名單”制度中的失信事項(xiàng)主要包括在醫(yī)藥購(gòu)銷中給予回扣或其他不正當(dāng)利益(以下簡(jiǎn)稱“醫(yī)藥商業(yè)賄賂”)、涉稅違法、實(shí)施壟斷行為、不正當(dāng)價(jià)格行為、擾亂集中采購(gòu)秩序、惡意違反合同約定等。

國(guó)家醫(yī)保局還要求，將根據(jù)失信行為的性質(zhì)、情節(jié)、時(shí)效、影響等因素，將醫(yī)藥企業(yè)在本地招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)的失信情況評(píng)定為一般、中等、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重四個(gè)等級(jí)，每季度動(dòng)態(tài)更新。

其中，被列入失信等級(jí)“嚴(yán)重”和“特別嚴(yán)重”的械企，之后企業(yè)產(chǎn)品將被取消掛網(wǎng)、投標(biāo)和配送的資格。

可以說，全國(guó)范圍內(nèi)的醫(yī)械企業(yè)“黑名單”制度落地后，國(guó)家對(duì)于醫(yī)療器械行業(yè)內(nèi)的監(jiān)管力度將達(dá)到頂峰，常態(tài)化的信用評(píng)價(jià)體系將械企納入日常的監(jiān)督后，層層高壓之下，醫(yī)療器械購(gòu)銷領(lǐng)域的整治勢(shì)必也會(huì)一再加強(qiáng)。

現(xiàn)階段，對(duì)于醫(yī)療器械行業(yè)而言，無(wú)論是政府集中帶量采購(gòu)還是流通領(lǐng)域“兩票制”的不斷推進(jìn)，都是在加速行業(yè)的清洗和產(chǎn)業(yè)鏈的重組。行業(yè)合規(guī)化愈來(lái)愈強(qiáng)之后，醫(yī)療器械行業(yè)內(nèi)的生存狀態(tài)也將隨之變化。

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