與老百姓的健康休戚相關的醫(yī)療器械如果出了問題，在國外已經被警告甚至在召回，但在中國卻是“例外”，究竟原因何在?

除了部分跨國醫(yī)療器械公司給出的諸多理由外，一個不能忽視的問題是，我國相關法律制度缺失。

不過隨著7月1日，衛(wèi)生部第82號令的正式實施，《醫(yī)療器械召回管理辦法》(下稱《辦法》)開始試行，類似的“中國例外”現(xiàn)象將成為歷史。

接軌國際通行做法

即將實施的《辦法》，對于醫(yī)療器械的召回，將分主動召回和責令召回。

如果醫(yī)療器械存在缺陷，企業(yè)主動召回的，將可以“從輕發(fā)落”。但倘若違反《辦法》規(guī)定，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療器械存在安全隱患而不主動召回醫(yī)療器械的，一旦由藥監(jiān)局責令召回，則將“從重處罰”。在后一種情況下，違規(guī)企業(yè)不僅將被處以應召回醫(yī)療器械貨值金額3倍的罰款;造成嚴重后果的，還將由原發(fā)證部門吊銷醫(yī)療器械產品注冊證書，直至吊銷《醫(yī)療器械生產企業(yè)許可證》。

國家藥監(jiān)局公示的《辦法》顯示，該召回辦法借鑒了我國在藥品召回方面的制度，從內容框架、監(jiān)管體制、召回的分級與分類、法律責任等三個方面確立醫(yī)療器械召回管理的主要制度。

與此同時，為了與國際通行做法接軌，《辦法》還借鑒了美國、歐盟等對缺陷產品召回的定義，對需要召回的產品進行了嚴格限定，并定了醫(yī)療器械召回的定義及召回產品的處理方式及召回通知的內容。

深圳醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會會長陶篤純在接受南都記者采訪時指出：“《辦法》的出臺，進一步明確了企業(yè)作為第一責任人，對產品質量負全責的理念。這對行業(yè)和業(yè)內企業(yè)均提出了更高的要求。”

英大證券醫(yī)藥行業(yè)研究員宋文昭也認為，召回的監(jiān)督管理對企業(yè)的影響更大。因為在此之前，從美國和歐洲等地區(qū)的不良事件的報告中，很難直接判定到底是產品的問題還是其它的問題。但是，召回卻完全不一樣，召回可以基本確定是產品存在一定的問題。

宋文昭還表示，在召回辦法出來前后，都有部分企業(yè)面臨把有問題產品在客戶端進行糾正或者處理的情況，根據經驗，這些產品大部分都需要被招回。但是《辦法》出來之前的成本不高，處理起來也比較隨意。而召回管理辦法的出臺，將迫使企業(yè)發(fā)布產品缺陷并在客戶端披露信息。

中國“例外”將成歷史

由于《辦法》同樣適用于進口醫(yī)療器械，有專家認為，《辦法》的實施，將進一步規(guī)范跨國醫(yī)療器械企業(yè)在中國實施召回。

依照《辦法》的要求，進口醫(yī)療器械的境外制造廠商在境外實施醫(yī)療器械召回的，應當通知其在中國境內指定的代理人及時報告國家藥監(jiān)局;在境內進行召回的，則必須由其在中國境內指定的代理人按規(guī)定負責具體實施。

一位醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會的負責人稱，此項規(guī)定將有助于杜絕部分跨國公司在進行產品召回時，有意“繞開”中國的現(xiàn)象。

依照媒體之前的報道，包括強生在內的多家跨國公司，被指在進行產品召回時，以一句“不涉及中國”搪塞中國消費者。