陜西省寶雞市的藥品耗材兩票制正在如火如荼推進中，而為了確保該項工作進展順利，寶雞市衛計局在短期內也已經接連下發了多份文件。其中，有一份很特別，是要直接杜絕兩票制執行中的腐敗行為的。

11月29日，寶雞市衛計局下發《中共寶雞市衛生和計劃生育局黨組關于做好全市藥品耗材兩票制工作中廉潔自律工作的通知》(寶衛黨發〔2016〕100號)，對政府、醫院、企業等的行為，均予以明確規范。

常規規定：5種情形入賄賂黑名單

通知要求，在兩票制工作中，作為采購方的醫療衛生機構，須在與企業簽署藥品耗材配送合同時，同時簽署廉潔配送合同。合同上還要列明企業指定的銷售代表姓名，以及不得實施商業賄賂等條款。

依據該通知，藥品耗材生產配送企業存在以下5種情形之一，就會被列入寶雞市商業賄賂不良記錄，并且兩年內寶雞市醫療衛生機構不得購入其產品。

5種情形包括：

1、經法院判決認定構成行賄犯罪，或者犯罪情節輕微，不需要判處刑罰，法院依照刑法判處免予刑事處罰的;

2、行賄犯罪情節輕微，檢察院作出不起訴決定的;

3、由紀檢監察機關以賄賂立案調查，并依法作出相關處理的;

4、因行賄行為被財政、工商、藥監等部門作出行政處罰的;

5、法律、法規、規章規定的其他情形。

近幾年來，醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄實施辦法已經成為全國各地都在推行的事兒，而各地可入賄賂黑名單的情形規定也大同小異，寶雞市也不例外。上述5種遭禁情形，并無甚特別之處。

特殊規定：工作人員“七不準”

不過，除了針對企業以外，在寶雞市衛計局11月29日下發的通知中，還對政府、醫院等兩票制工作人員的行為予以了明確約束。

通知要求，寶雞市所有從事藥品耗材“兩票制”工作的人員都必須簽訂廉潔自律承諾書，做到嚴格按法規、政策、程序辦事，做到廉潔遴選、談判和配送，并監督企業合法競標、正當競爭。

依據該通知，相關工作人員以下七種行為不得出現在兩票制工作中：

1、不準接受配送企業以任何理由任何形式提供的宴請或饋贈禮金、購物卡、會員卡、電子禮卡、有價證券、貴重物品及好處費、感謝費等。

2、不準接受配送企業以任何名義提供的應由個人支付的費用。

3、不準參加配送企業以任何理由安排的健身、娛樂和旅游等活動。

4、不準接受配送企業購置或提供的通訊工具、交通工具、辦公用品等。

5、不準在非公務場合洽談業務，不準以任何方式暗示、透漏制度規定不該公開的信息，或答應、承諾給予配送企業辦理違反政策規定的事項。

6、不準接受賄賂。

7、不準干預和插手正常的遴選、談判、配送工作。

違反以上“七不準”的工作人員，將視情節、后果輕重，受到黨政紀處分或者刑法制裁。

值得注意的是，在“七不準”行為中，法律明確禁止的賄賂僅是其中之一，包括像健身活動、辦公用品這種打點灰色擦邊球的，也在禁止之列。第五條甚至在嚴格保密上也做了明確規定，任何暗示、在非公開場合的洽談都不被允許出現。

與面向企業的禁令不同，面向工作人員的明顯更為嚴格、內容更多，而那些面向工作人員的實際上也是針對企業的間接禁令了，灰色路子也走不通了。

寶雞市如此之封鎖，也可見該市從嚴執行兩票制的決心。

【來源：醫療器械行業新聞】