56歲的賀女士回到病房沒(méi)多少時(shí)間，護(hù)士就告訴她，CT結(jié)果已出來(lái)，醫(yī)生據(jù)此排除了她腸癌的可能性。醫(yī)生告訴還不敢相信的她，這是我省第一部填補(bǔ)了國(guó)產(chǎn)空白的螺旋CT，清晰度、準(zhǔn)確性完全可以媲美國(guó)外大牌產(chǎn)品，所以，這次的診斷是可以確信的……這是發(fā)生在杭州一家省級(jí)大醫(yī)院的一幕。

政策引導(dǎo)驅(qū)動(dòng)

浙產(chǎn)醫(yī)療器械成為亮點(diǎn)

這一幕，除了給了賀女士一個(gè)天大的驚喜，更是一個(gè)象征：改革開(kāi)放40周年來(lái)，特別是實(shí)施“八八戰(zhàn)略”15年來(lái)，浙產(chǎn)醫(yī)療器械從只有較低端產(chǎn)品，到現(xiàn)在全面崛起;從難望世界先進(jìn)醫(yī)療器械項(xiàng)背，到奮起直追逐漸接近，到某些領(lǐng)域某些產(chǎn)品達(dá)到世界先進(jìn)水平;從幾無(wú)專(zhuān)利，到專(zhuān)利暴增，直至掌握核心技術(shù)，填補(bǔ)不少世界醫(yī)療器械技術(shù)空白。浙江企業(yè)明峰醫(yī)療的產(chǎn)品128層螺旋CT，就是一個(gè)很好的例證。浙產(chǎn)醫(yī)療器械，就是浙江經(jīng)濟(jì)、浙江醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和民生事業(yè)的一個(gè)大大亮點(diǎn)。

據(jù)我省相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，歷史上浙江就是醫(yī)療器械大省。到去年，在政策的引導(dǎo)和激勵(lì)下，我省國(guó)產(chǎn)大型醫(yī)用設(shè)備應(yīng)用工作已取得相當(dāng)成效：醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用國(guó)產(chǎn)大型醫(yī)用設(shè)備積極性持續(xù)增長(zhǎng)。截至2017年底，我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)已配置國(guó)產(chǎn)大型醫(yī)用設(shè)備(CT、MRI)共計(jì)159臺(tái);我省已建立省級(jí)國(guó)產(chǎn)大型設(shè)備應(yīng)用示范基地一個(gè)，市級(jí)國(guó)產(chǎn)大型醫(yī)用設(shè)備應(yīng)用基地兩個(gè);國(guó)產(chǎn)大型醫(yī)用設(shè)備企業(yè)已由原來(lái)的3家增長(zhǎng)到6家。康達(dá)洲際、朗潤(rùn)、奧泰等3家企業(yè)已在我省投資約30.5億元;產(chǎn)品線涵蓋CT、MRI、PET-CT、DR、彩超等高新醫(yī)療設(shè)備，涉及研發(fā)、生產(chǎn)、培訓(xùn)等全產(chǎn)業(yè)鏈。預(yù)計(jì)建成后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值200億元、利稅30億元。

“我省將打造以國(guó)產(chǎn)大型醫(yī)用設(shè)備為重點(diǎn)的醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)品鏈，建成以醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)制造為主的高新科技型企業(yè)聚集地，并帶動(dòng)相關(guān)配套生產(chǎn)企業(yè)，形成高新醫(yī)療設(shè)備制造的行業(yè)生態(tài)圈。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

浙產(chǎn)醫(yī)療器械面臨新問(wèn)題

浙江省醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張漢文介紹：“近年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，浙江醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)進(jìn)入陣痛期，面臨問(wèn)題與挑戰(zhàn)。”

在協(xié)會(huì)工作多年的他，對(duì)浙江醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的瓶頸了如指掌。他分析，浙江省的醫(yī)療器械企業(yè)有低、散、亂的特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，與先進(jìn)省市差距較大。全省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全國(guó)的比重僅為3.9%，位居全國(guó)第9位，年銷(xiāo)售額超億元的企業(yè)數(shù)僅42家。

據(jù)了解，我省的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，幾乎全是民營(yíng)企業(yè)，在過(guò)去為浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出過(guò)卓越的貢獻(xiàn)，然而也存在自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)研發(fā)投入不足，大部分企業(yè)的研發(fā)投入與銷(xiāo)售比不足3%。而先進(jìn)國(guó)家和優(yōu)秀企業(yè)的此項(xiàng)投入超過(guò)15%。企業(yè)產(chǎn)品還是以中低端的產(chǎn)品為主，高端產(chǎn)品還有一大部分被國(guó)外龍頭企業(yè)壟斷。

“人才資源匱乏，行業(yè)缺少專(zhuān)業(yè)性的人才，特別是高端的領(lǐng)軍型人才奇缺。醫(yī)療器械缺乏有計(jì)劃的培養(yǎng)體系，所以行業(yè)的人才青黃不接。這也是我們?cè)陉P(guān)鍵核心技術(shù)上不如人家的原因之一。”浙江省醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黑振海，就是個(gè)醫(yī)療器械行業(yè)的專(zhuān)家，對(duì)人才問(wèn)題有切身的體會(huì)。自從他擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)3年多以來(lái)，該協(xié)會(huì)以服務(wù)行業(yè)、服務(wù)會(huì)員、推動(dòng)浙江醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展為首要目標(biāo)，做好政府的助手，起到橋梁和紐帶作用，被評(píng)為5A級(jí)協(xié)會(huì)。他認(rèn)為，科學(xué)培育和引進(jìn)人才，是浙江醫(yī)療器械制造業(yè)加速發(fā)展的關(guān)鍵所在。

除了人才，還得有好政策;有了好政策，更需要落實(shí)。據(jù)了解，近年來(lái)，我省出臺(tái)了很多好政策，支持浙產(chǎn)醫(yī)療器械的發(fā)展。“我省出臺(tái)了一個(gè)‘141號(hào)文件’，是在全國(guó)帶了頭，支持醫(yī)療器械的發(fā)展，精準(zhǔn)對(duì)接，精準(zhǔn)服務(wù)，吹響了我省醫(yī)療器械發(fā)展的進(jìn)軍號(hào)，大快人心。然而，相關(guān)政策的落實(shí)不盡如人意，浙產(chǎn)醫(yī)療器械進(jìn)入醫(yī)院的渠道并不暢通，創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)出來(lái)，無(wú)法定價(jià)，進(jìn)不了招標(biāo)程序。如何適應(yīng)市場(chǎng)，激勵(lì)我省醫(yī)療器械企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，是對(duì)我們智慧與能力的一大挑戰(zhàn)。”張漢文說(shuō)。

黃金發(fā)展時(shí)期

浙產(chǎn)醫(yī)療器械如何起飛

在最近召開(kāi)的浙江國(guó)際智能醫(yī)療創(chuàng)新大會(huì)上，與會(huì)的國(guó)內(nèi)外醫(yī)療器械行業(yè)權(quán)威專(zhuān)家、我省醫(yī)療衛(wèi)生界的相關(guān)負(fù)責(zé)人一致認(rèn)為，未來(lái)幾年，將是我國(guó)醫(yī)療器械發(fā)展的黃金時(shí)期，產(chǎn)品增長(zhǎng)速度將保持在15%左右，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于藥品行業(yè)的增速，更高于同期GDP的增長(zhǎng)。因此，如何抓住大好機(jī)會(huì)，推動(dòng)浙產(chǎn)醫(yī)療器械起飛，全力服務(wù)城鄉(xiāng)居民的健康，就成了業(yè)內(nèi)外相關(guān)人士都需要思考的重要命題。

黑振海認(rèn)為，應(yīng)該從政策、項(xiàng)目、資金、人才四個(gè)方面入手。

“浙江的企業(yè)存在‘低散亂’的現(xiàn)狀。引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育出若干能引領(lǐng)和帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的全國(guó)示范企業(yè)，就是浙江醫(yī)療器械行業(yè)的目標(biāo)。”他說(shuō)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，抓住政策機(jī)遇很重要。“醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例再修訂，注冊(cè)人制度將要出臺(tái)，更多的二類(lèi)醫(yī)療器械免于臨床試驗(yàn);各級(jí)政府對(duì)健康園區(qū)醫(yī)療器械生產(chǎn)、研發(fā)的扶植;我省出臺(tái)‘141號(hào)文件’，成立12個(gè)部門(mén)組成的浙江省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組辦公室，推動(dòng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)……這些政策舉措，都是好政，好舉措。”據(jù)省有關(guān)部門(mén)介紹，我省研究制定了很多支持政策，比如單獨(dú)編制國(guó)產(chǎn)大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置國(guó)產(chǎn)大型醫(yī)用設(shè)備預(yù)留充足規(guī)劃數(shù)量，進(jìn)一步簡(jiǎn)化配置評(píng)審流程，優(yōu)化審批流程和服務(wù)，縮短評(píng)審周期等。

抓住產(chǎn)品(項(xiàng)目)開(kāi)發(fā)機(jī)遇，全力推進(jìn)醫(yī)療器械國(guó)產(chǎn)化工作。醫(yī)療器械的引進(jìn)、高仿、改進(jìn)創(chuàng)新，空間巨大，積極開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的醫(yī)療器械產(chǎn)品，是近幾年來(lái)最大的醫(yī)療器械發(fā)展機(jī)遇之一。重點(diǎn)要解決生產(chǎn)制造過(guò)程中的關(guān)鍵核心技術(shù)、材料。我省明星企業(yè)明峰醫(yī)療，就是最好的例子。短短七年時(shí)間，走到了全國(guó)前列，正是抓住了發(fā)展機(jī)遇。

資金，永遠(yuǎn)是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展不可或缺的。張漢文介紹，“十三五”規(guī)劃把醫(yī)療作為重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)，社會(huì)熱錢(qián)大量涌入，投融資環(huán)境優(yōu)越。“因此，要利用社會(huì)資金，推動(dòng)醫(yī)療器械的創(chuàng)新與研發(fā)，推動(dòng)浙產(chǎn)醫(yī)療器械的迅速成長(zhǎng)。”

事實(shí)上，我省在資金上也采取了相當(dāng)力度的傾斜，給予財(cái)政補(bǔ)助，比如省衛(wèi)計(jì)委就會(huì)同省財(cái)政廳安排了5900萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持全省26個(gè)1.5T磁共振;對(duì)各省級(jí)醫(yī)院采購(gòu)，浙江精品制造目錄內(nèi)醫(yī)療器械產(chǎn)品按實(shí)際采購(gòu)額的10%比例給予補(bǔ)助。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家首臺(tái)套重大裝備產(chǎn)品，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于認(rèn)定為省內(nèi)首臺(tái)套重大裝備產(chǎn)品給予50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

科學(xué)培育和全力引進(jìn)人才。

在浙江國(guó)際智能醫(yī)療創(chuàng)新大會(huì)上，省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，我省已成為全國(guó)名副其實(shí)的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)排頭兵。作為醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)重要一環(huán)的浙產(chǎn)醫(yī)療器械，事關(guān)民生，能否高質(zhì)量地起飛，成為我省醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)中的排頭兵?我們拭目以待。

【來(lái)源：浙江日?qǐng)?bào)】